周小川：发展碳市场需优化激励机制

中国青年报客户端海南博鳌4月21日电（中青报·中青网记者 李若一 王林 任明超）全国碳市场形成近一年，首批纳管企业为2000余家电力企业，如何鼓励更多金融机构与其他公司参与进来？在2022年的博鳌亚洲论坛年会的“碳中和：政府在行动”论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长周小川认为，我国已初步形成全国统一碳市场，接下来需要优化碳市场激励机制，从现货走向远期市场，将引导投资作为激励机制的中长期目标。

周小川指出，减碳是一个长期的过程，依赖于科技和大量的投入，应该通过找到新技术、投入新设备和工艺，达到在三五年后能够大幅度减排的效果。“整个过程不是一瞬间就完成的，既有认识过程，也有实践过程。”他认为，尽管中国去年已经开通了全国统一的碳市场，但依旧需要一定过程来达到我们所希望的作用和功能。他提出，从区域性市场到全国市场，再到全球市场，统一起来资源配置会更好。

对于碳市场的发展，周小川认为，早期在认识不充分、没有形成共识之前，形成了激励程度较低的自愿碳市场，期望通过市场机制对减排给予激励并引导投资。而随着强制碳市场逐渐发展，激励机制逐步提高，再随着各方对碳中和共识提高，就有可能出现统一的、更大范围的市场。

然而，国际碳市场的建立仍面临困难，这主要是由于国际协调不容易，同时各国减碳的边际成本不一样，不同市场的碳价格不一样。“有一些国家搞了很久的减碳，还有一些国家还在用柴火烧饭和取暖，他们如果减碳，可以用相当少的边际成本达到效果。”

对于这种现状，周小川指出，应该寻找一个从现在算起，到2030、2050、再到2060的最优路径，并且应该注意到，对于每一个时间点都存在一个最优机制。

“这个最优机制不仅是当期的生产问题，同时给所有的企业、投资者和金融机构一个信号，让他们知道如果在减碳、碳汇、涉及碳以及其他衍生品上贷款、投资，在未来的财务收益是什么样的。”

周小川表示，以这样的方式就可以引导合理的投资，按照计划的路线图、时间表来实现目标——既不用过于着急去提前实现，也不能过于滞后。他认为，如果完不成计划，可能是因为激励机制不够，激励机制没有达到最优。“从这个角度来看，市场发展还有一个过程，我们要推动这个市场尽快地向前发展，功能优化能够实现我们所设想和所需要的那种状态和功能。”

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