农村的老龄化与空心化困境如何化解将来农村的土地谁来种

发布日期：2024-10-06 16:16

来源类型：掌上春城 | 作者：蔡爽

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近年，随着农村空心化与老龄化的到来，农村的常住人口肉眼可见的都在普遍减少，特别是农村青壮年人口更是稀少，留在农村的基本上是“老、病、妇、幼”等四类人员，可以说，农村与农业的出路何在?未来的土地谁来耕种?这些都已经成为当前农村与农业发展所面临的需要及时解决的迫切问题！

不得不说，农村与农业的未来发展已经到了非改不可的地步了。但如何改才能促进农村与农业的发展与提档升级，这才是未来农村和农业可持续发展的关键问题。

针对农村空心化与老龄化的现状，老张认为当前国家应该尽快对农村的情况进行核查，摸清农村居民未来就业或居住的意向，并对农村人口进行如下一些初步分类:

1.愿意、准备或者已经到城市就业居住的村民;

2.愿意留在原村庄就业居住的村民;

3.五保户等村民。

针对上述村民，国家可以采取不同的应对措施:

1.针对愿意、准备或者已经到城市就业居住的村民，国家应做其工作，让这部分村民尽可能的流转到城市居住，督促这些村民让出其原来承包的土地，国家也应像收购城市郊区土地那样收购农村这部分村民的土地，并对愿意到城市居住的村民，按照当年三峡移民的方式给与一定的购房补偿，毕竟村民的这些土地也是村集体土地，也是当年村民入合作社时上交的土地。

2.对于不愿意到城市就业居住的村民，可以就近集中进行新农村改造并安排居住，方便其耕种土地。其中愿意种地的，可以继续耕种原来承包的土地;不愿意种地的，也可以自由将土地转包给其他人耕种等，保障农民的土地承包权和利益。

3.对于五保户等，应在保障这部分人员生活、医疗等权利之外，按照其身体情况，采取不同的措施，年龄较大或丧失劳动能力的，国家应安排在当地的养老院养老，国家收回其土地承包权;如有人愿意给这部分人员养老的，土地承包权可以转移到这部分人头上;对于还有一定劳动能力的人，可以根据其意愿进行，愿意转让出土地的，可以对其生活、医疗等进行适当的补助;对于不愿意转让土地并想继续耕种的，应按其意愿处理并适当给与其一定补助，等到其丧失劳动能力后，国家可按照前面方法处理。

4.对于国家赎买回来的土地，可以适当的收取一定的使用费后再转包给本地愿意耕种的村民，或者按照原来价位转让给愿意接手耕种的村民。

5.积极引入外部资金与技术发展农业，如果没有存量的外部资金与技术进入农业，那农业100年内也不一定能够发展起来，最多，也就只能在原来的低水平上维持原样的重复进行而已。

老张认为，尽快采取上述措施，对于农村与农业发展的长治久安，一定会有所帮助的。